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全國政協加強和改進調研工作實施辦法

2019-03-02來源:中國政協網
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 ?。?015年4月16日政協第十二屆全國委員會第二十八次主席會議通過,2018年10月26日政協第十三屆全國委員會第十一次主席會議修訂)
  
  為進一步貫徹落實中共中央辦公廳有關加強調查研究工作的文件和《中國人民政治協商會議章程》精神,加強和改進全國政協調研工作,推進人民政協履行職能的制度化、規范化、程序化建設,特制定本實施辦法。
  
  一、總體要求
  
  1.圍繞團結和民主兩大主題,服務統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局。要堅持正確方向,準確把握政協的性質定位;堅持圍繞中心、服務大局,把調研作為人民政協履職的基礎性工作加以推進;堅持問題導向,增強調研工作的針對性,努力使所提對策建議有的放矢;堅持“身入”更要“心至”,用心座談走訪、細心摸清情況、潛心研究問題、精心提出對策;堅持建言資政和凝聚共識雙向發力,既注重建言獻策的成果,又注重自我學習、自我教育、自我提高,強化思想政治引領,打牢共同思想政治基??;堅持改進作風,切實貫徹落實中共中央八項規定及其實施細則精神,增強責任心,確保調研活動務實高效;堅持求同存異,尊重各種不同意見,實現發揚民主與增進共識相統一。
  
  二、選題確定
  
  2.明確選題依據。根據總體要求和全國政協年度協商計劃、中共全國政協黨組工作要點、全國政協常委會工作報告等,有針對性地選擇調研課題。
  
  3.征求選題意見。調研選題由專門委員會通過適當形式征求委員意見,并邀請相關專家學者參與選題研究論證;對各方面意見建議進行梳理后,由專委會分黨組會議、專委會主任會議和全體會議研究提出年度調研選題意見。其中重點選題按照國務院辦公廳與全國政協辦公廳會商全國政協重點協商議題工作機制,與黨政相關部門溝通協商。
  
  4.搞好選題協調。辦公廳每年定期召開調研選題通報協調會,與各專委會、民主黨派中央、全國工商聯及有關人民團體等相關方面,就年度調研選題進行溝通協調,提出綜合平衡意見。需要地方政協協同調研的選題,由選題提出單位與相關地方政協溝通協調。
  
  5.確定選題計劃。選題提出單位根據綜合平衡意見,起草各自年度調研計劃(包括調研題目、時間、地點等),報經秘書長辦公會議、秘書長會議匯總研究,形成全國政協年度調研計劃草案,報主席會議(或主席辦公會議)審定。主席、副主席可根據工作需要提出調研題目,經辦公廳協調后,由相關單位組織實施。
  
  三、組織實施
  
  6.制定調研方案。調研組織單位根據調研計劃,制定詳細的調研方案,主要內容包括:調研題目、目的、地點、日程、調研組成員初步人選、調研提綱、調研成果體現方式、新聞報道安排、后勤保障等。
  
  7.成立調研組織。調研實行組長負責制,組長一般由專委會主任或副主任擔任。重要調研活動可邀請聯系相關專委會或界別的副主席帶隊。調研組成員一般在20人以內,以本委員會委員為主,適當吸收有關方面人員參加。重要調研活動,調研組設立臨時黨組織,調研組成員和工作人員中的中共黨員參加臨時黨組織??梢鑰翁馕Υ?,有關專委會之間配合調研,與民主黨派聯合調研,與智庫合作調研,與地方政協協同調研。有的調研題目,可委托所在地全國政協委員活動召集人牽頭,組織住當地的全國政協委員開展調研。
  
  8.聽取情況介紹。在實地調研之前,可根據調研課題需要,安排情況介紹會,邀請相關部委同志介紹情況。要注意加強委員與部委同志的互動交流,盡可能多地掌握調研內容的現實情況,使調研的問題更集中、認識更深入、思路更清晰。
  
  9.深入實地調研。要放下架子、俯下身子,耐心傾聽、虛心請教,既摸清綜合情況又了解典型案例,既聽干部意見又聽群眾意見,既了解成績經驗又發現問題不足,對重要數據和材料加以核實,真正把各方面情況摸清吃透。一個調研課題原則上安排一至三個?。ㄇ?、市)實地調研,深入全面掌握第一手材料,可以采取召開座談會、實地考察、個別交流等方式進行。座談會既應邀請地方政府及相關部門介紹情況,也可邀請相關社會組織、企業和群眾代表、專家學者參加。實地考察要堅決反對形式主義,防止做樣子、走過場,要點面結合,注重從不同側面總結經驗、發現問題、提出建議??剎扇≌宓餮杏敕腫櫚餮邢嘟岷系姆絞?,組織“小而精”的調研小組,開展定向定點調研,深入基層“解剖麻雀”。個別交流要選擇情況熟、有見解的同志參加,以便集中、深入地探討問題。
  
  10.組織討論研究。實地調研后期或結束后,應及時安排調研組內部研討會,總結交流調研體會,探討相關問題,研究確定調研成果構架和核心內容。要鼓勵調研組所有成員充分發表意見,特別要重視委員不同意見的討論,以集思廣益、擴大共識。要運用辯證唯物主義和歷史唯物主義方法,堅持定性和定量結合、宏觀和微觀結合、靜態和動態結合,對調查材料進行去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的思考、分析、綜合,透過現象看本質。
  
  四、成果轉化
  
  11.提高成果質量。根據調研情況和調研組成員意見及時撰寫調研報告、政協信息等,調研組組長負總責,參加調研的委員要親自撰寫調研報告,一般應在調研結束后兩周內完成。調研成果要尊重調研實際情況,實事求是分析和歸納問題,提出針對性、操作性強的對策建議。要文風樸實,言簡意賅,觀點鮮明,言之有物。
  
  12.豐富建言形式。把調研與政協履行職能的多種方式結合起來,加強調研資料的整合與共享,綜合運用調研報告、提案、會議發言、政協信息等形式建言獻策??賞萍鑫貝淼餮兇樵謖寤嵋?、專題議政性常委會議、專題協商會議、雙周協商座談會上發言。
  
  13.規范報送程序。調研報告、政協信息等調研成果經調研組會議討論后,按程序報批。重大課題的調研報告可視情報請主席辦公會議研究。
  
  14.促進成果轉化。強化重大調研成果的跟蹤、反饋和評估,促進調研成果轉化運用。及時跟蹤黨和國家領導同志對調研成果的批示情況,收集部委對委員所提意見、建議的吸收采納情況,并將有關情況及時反饋給調研組成員。
  
  15.加大宣傳力度。發揮新聞媒體的作用,探索利用網絡等新媒體,加強對調研成果的宣傳報道,以擴大影響力。重要調研活動邀請媒體記者隨團進行報道。
  
  本辦法適用于全國政協辦公廳、各專門委員會以及相關工作機構。

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